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三、分项规划
(七) 协调发展规划
1、居民社会调控规划
(1) 基本原则
礐石风景区内非农业人口主要分布在礐石街道的大礐石和小礐石，农业人口主要分布在蜈田村（红光村）、上人家村（红旗村）、苏安村（红星村）等三个村庄。这些居民点与风景区的资源保护开发有密切关系，规划要严格控制人口规模，建立适合风景区特点的社会运转机制；建立合理的居民点和居民系统；创建文明村、民俗村、生态村，引导淘汰型产业的劳力合理转向。
(2) 居民点调控类型
根据农村居民点的常住人口规模及人口变动趋势，在符合风景区详细规划的前提下，将居民点划分为搬迁型、缩小型、控制型和聚居型等四种基本类型。
① 搬迁型：指在新景点规划中与用地规划内容相冲突的居民点，主要包括桃花涧阳光游廊景点的部分民居，小礐石幽谷松涛西北入口处的部分民居，焰峰南侧山脚乌石的小片村庄，与石林山庄混杂的用地内建筑，将根据规划统一搬迁至适当的位置，结合景点建设和发展旅游服务业的需要风景区可部分解决搬迁居民的就业问题。
② 缩小型：主要指鸵鸟峰下的居民点，包括小礐石、海关顶和医生顶的民居，在用地上、视觉上与景区建设有一定干扰，需要根据风景区的发展规划适当缩小其建设规模。
③ 控制型：主要包括苏安村和入口景区的大礐石，要通过风景区管理局及有关职能部门进行统一协调管理，基本维持原状不变，严格控制其发展规模，并依照规划逐步实施改造。
④ 聚居型：指蜈田村、上人家村、苏安村的居民，其行为不影响风景区的建设，可在其村庄范围内聚居生活，进行农田耕作。
(3) 经济布局调整
随着礐石风景区全面开发，旅游业将成为风景区及其周边相关地区经济发展的支柱产业和拉动因素，同时风景区及其周边村居和其他相关单位的经济产业也将成为风景区经济的必要补充，必须协调好两者的关系，在优势互补的基础上共同发展。因此，必须按照产业结构合理化的思路对整个风景区内部经济的空间布局进行调整，可在核心景区主要布置旅游业、副业，服务区和入口区布置餐饮业和购物业，核心景区之外的外围保护区布置林业，村居点所在区域布置种植业、养殖业、观光业等，通过旅游业、商业、副业、农业等多种产业的结合，使风景区经济结构更趋于合理，实现风景区产业经济的调整优化和经营运行的多样化。
(4) 建设管理要求
根据风景区保护的分级，在风景区内划定无居民区、居民减少区和居民控制区。居民社会用地规划严禁在景点和景区内安排工业项目、城镇建设和其他企业事业单位用地，不得在风景区内安排有污染的工副业和有碍风景的农业生产用地，不得破坏林木而安排建设项目。
2、建设单位的协调
(1) 协调金山中学建设
金山中学地处礐石风景区的核心地带，位于入口景区、塔山景区、焰峰景区三大景区的结合部，景观敏感度极高，其校舍建设和日常管理必须与风景区相协调。金山中学的学校用地除小礐石的部分用地可作为远期发展用地外，要严格限制占用桃花涧和鸵鸟峰的用地，以保护礐石风景区主入口景观的自然性。风景区应为学校营造良好的外部环境，学校也应在建筑物的体量、高度、材质、色彩、风格以及建筑密度、建设布局、园林绿化等与风景区保持协调，处理好内部环境。一个环境优雅、高知名度的学校将给风景区带来新的人文景观。
(2) 协调部队营区建设
礐石风景区北侧目前设有汕头水警区礐石营区（91960部队）和驻港部队礐石营区，部队对风景区的经营和管理会产生一定的的影响。要逐步划定部队与风景区的界线，树立界桩进行标界，并分期给予确权。关于部队所占风景区用地，所占范围内的景点景物树木山水要保护好。有条件向游人开放的景区，风景区管理局应与部队协商，可以军民共建的方式尽快向游人开放。另外，还可与驻地海军联合开发海洋军事观光游览和青少年国防教育基地。
(3) 协调区内其他单位
在礐石风景名胜区内大力倡导处处是景点、人人爱环境的氛围，在不违反规划原则的前提下，注意调动各方的积极性，提倡“共同建设”，引导风景区内各单位主动服从市政府统筹下的统一规划管理。凡在风景区和外围保护地带内安排建设项目，必须征得礐石风景名胜区主管部门的同意，共同保护好风景区的资源和自然环境。
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